LEY GENERAL PARA UNIFICAR Y REDUCIR LOS TRÁMITES ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO DE DURANGO
(LGURTAED)
E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S
En el Estado de Durango, como en el país en general, se mantiene una generalidad en los procesos burocráticos que los ciudadanos debemos realizar para la obtención de autorizaciones, modificaciones, licencias, patentes y permisos necesarios para el sano desarrollo económico y social de una región. Sin embargo, es por todos sabido que se convierte en un calvario el poder obtener la consumación de estos actos administrativos.
Lo anterior se funda en lo complicado que resulta completar de forma satisfactoria un procedimiento administrativo, independientemente del nivel de gobierno a que se atribuya este. Los procesos burocráticos se vuelven repetitivos y desgastantes para una sociedad actual, que busca una comodidad continua y eficientar, dentro de la medida de lo posible, su tiempo libre.
La simplicidad del hecho resulta ser, en el noventa por ciento de los casos, el éxito de la operación, es decir, que cuanto menor sean los pasos a seguir y mayor sea el tiempo que se vaya a ahorrar el usuario, la cantidad que resulte pagadera al final del mismo perderá total relevancia, siempre y cuando, se justifique la relación costo-beneficio, incluyendo como principal factor decisivo, la variable de tiempo.
Esto resulta en una relación “ganar-ganar” para ambas partes, el usuario (contribuyente) se beneficia de manera directa de la reducción de trámites innecesarios y obtiene un mayor tiempo libre para aprovecharlo en actividades de esparcimiento, de ocio o de entretenimiento personal o grupal con los miembros de su comunidad.
Por otro lado, la Administración Pública se beneficia de una reducción de trámites por parte de su personal, sin sacrificar la retribución total que recibiría por el mismo trámite no reducido. Su beneficio se refleja en una mayor recaudación tributaria en virtud de, la mayoría de las personas que se encuentran en la informalidad, es debido al descontento que les produce el perder tres o cuatro horas para la realización de, una parte, de lo que será todo el proceso administrativo completo, esto resulta en que prefieran continuar operando fuera de la ley, haciendo que las consecuencias de lo mismo, no les represente una incomodidad mayor a la de realizar los trámites como tal.
En una era donde todo, hasta la forma de concebir la vida en sociedad se ha digitalizado, es momento que los gobiernos se actualicen de forma tal, que sea tan simple la manera en que los contribuyentes puedan realizar sus trámites para que estos, por su propia naturaleza, no les resulten impositivos, sino una contribución voluntaria para solventar los gastos de la Administración Pública y esta, a su vez, pueda mejorar la calidad de vida de los contribuyentes. De esta manera todos ganan.
El Estado de Durango puede, y debe ser, un parteaguas en esta materia, ya que sería la primera entidad federativa en revisar, adecuar y perfeccionar sus procesos administrativos para que el usuario obtenga un beneficio adicional por sus aportaciones y el gobierno, a su vez, lidere una campaña nacional para eficientar los procesos burocráticos y sea ejemplo, del buen gobierno.
La reducción de los procesos se funda en la unificación de procesos repetitivos y descentralización, de trámites administrativos, ejemplo:
Para realizar un tramite de registro de nacimiento y solicitud de licencia de conducir, dos trámites y procesos muy diferentes entre sí, pero muy similares en su metodología, para ambos casos hay dos requisitos equiparables, ambos solicitan copia de la identificación oficial y acta de nacimiento de los usuarios. ¿Qué tan difícil resulta agrupar o unificar estos documentos en una base de datos digital, relacionada directamente al usuario con su huella dactilar? La administración Pública no dejaría de percibir los ingresos por costo de utilización para cada caso, no obstante, reduciría los tiempos de tramitación, así como la constante de que los usuarios “han olvidado” obtener o llevar en el momento, alguno de estos documentos oficiales, de igual forma, reduciríamos la huella de carbono, al eliminar el uso de papel, el cual termina en el archivo general esperando a ser destruido, por razón de no tener una utilidad mayor a la del acto recaudatorio en sí.
Desde el punto de vista en que se analice esta iniciativa de ley, siempre resalta que tiene mayor cantidad de beneficios que desventajas, al largo plazo, puede resultar en un impacto positivo en la sociedad, a tal grado, que en vez de percibir, como algo tedioso o nefasto el tener que realizar un trámite administrativo, lo puedan ver como algo sencillo y benéfico para la sociedad en general.
Es momento de fortalecer las relaciones de los contribuyentes con la Administración Pública, para tener un futuro solido y con gran crecimiento económico-social. Por lo anteriormente expuesto y fundado, me permito someter a consideración del titular del Poder Ejecutivo Estatal, el siguiente proyecto de: