LEY GENERAL DE DESARROLLO Y FOMENTO ECONÓMICO PARA EL ESTADO DE DURANGO
(LGFEED)
E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S
El Estado de Durango es cuna de hombres y mujeres valerosas, inteligentes y trabajadoras, con ideologías de autosuperación y progreso económico, con grandes aspiraciones laborales, deportivas, artísticas, culturales y académicas, sin duda alguna, gente de honor. No obstante, la riqueza de Durango no se limita a la gran calidad de sus herederos, sino que posee grandes suministros de recursos naturales que pudiesen ser, bien aprovechados por sus ciudadanas y ciudadanos, pero, también podríamos compartir los mismos recursos, con grandes empresas nacionales e internacionales, a cambio, de diversos satisfactores sociales, como lo son empleos, depósito de capitales, proveeduría de enceres y productos terminados, impulso de empresas locales mediante financiación privada, instalación de filiales y subsidiarias de sus sedes o matrices, apoyo a la exportación nacional, reducción de la importación nacional, homogeneidad de capitales foráneos con locales, etc., un sinfín en oportunidades de crecimiento que podemos crear con la promulgación de esta Ley, siempre, anteponiendo el beneficio de las y los duranguenses.
Está Ley viene a reemplazar, en su totalidad, a la actual Ley de Fomento Económico para el Estado de Durango, publicada el 1 de diciembre de 2015, en virtud que está ley, de manera llana y lisa, no brinda beneficio alguno en materia económica. La misma es confusa, irrelevante y no atiende a una aplicación realista y directa de la problemática económica en Durango. En contraparte, es una Ley de burdas premiaciones, que no manifiesta de hecho, lineamientos o casos concretos, se escuda y justifica su falta de factibilidad con la Secretaria de Economía, estableciendo malamente que, la Secretaria, será la encargada de establecer los casos concretos de aplicación, lineamientos y ejecución.
Nos trasladamos a la Secretaria para descubrir que, la carga laboral, interpretativa y de desarrollo legislativo, se la adjudicaron por completo a la misma. Esto último excede las funciones administrativas de la Secretaria, es función exclusiva del Legislativo, la creación de regulaciones para el caso concreto, no así, para los entes administrativos dependientes del Ejecutivo, quiénes solo ejecutan las disposiciones consagradas en las reglas de operación, lineamientos de operación, reglamentos, normativas, leyes, códices, jurisprudencia y tratados internacionales en los cuales, estos entes administrativos tengan injerencia directa.
¿Cómo queremos nosotros, obtener un desarrollo económico, industrial y manufacturero, sino proveemos de herramientas sólidas, concretas y factibles a los entes administrativos encargados de gestionar beneficios para la sociedad? Legislar regulaciones, conductas o tributaciones, debe ser en forma definida y aplicada al caso concreto, la actual Ley de Fomento Económico para el Estado de Durango, es un balbuceo legislativo, sin forma, sin estructura, sin fondo, peor aún, sin una viabilidad clara y concisa de su campo de aplicación.
Si nosotros queremos crear un piso firme, sólido y atractivo para empresarios foráneos que les resulte seductora la idea de formar parte en la vida económica del Estado de Durango, debemos, entonces, comenzar por crear una Ley en materia de desarrollo y fomento económico que esté a la altura de los negocios que buscamos atraer. No podemos nosotros, esperar que gigantes de la economía postren sus ambiciones y prospecciones de expansión, en Durango, si cuando indaguen en las leyes aplicables locales, quedarán con daño cerebral al intentar comprender códices, que dicen, lo que no dicen, que regulan conductas, que no son conductas, pero que pueden ser premiadas, que parecen tirar, a diestra y siniestra, regulaciones sin dirección.
Debemos así, establecer de manera clara, precisa y aplicado al caso concreto, las regulaciones, permisiones, sanciones, tributaciones, incentivos, subvenciones y medios de defensa, a los que, los actuales y futuros empresarios, locales y foráneos deberán acatar. Hay que crear, un panorama económico real, estable y factible para todos aquellos que, ya están o quieran estar, dentro de la economía duranguense. No olvidemos, que los primeros a beneficiar, deberán ser los mercantes y empresarios locales, quienes ya tienen actividades económicas activas o que están por iniciar y que requieren, con urgencia, asistencia y apoyo inmediato. Comenzar por organizar la casa, para que la visita se quede con gusto. Por lo anteriormente expuesto y fundado, me permito someter a consideración del consenso del Honorable Congreso del Estado de Durango, el siguiente proyecto de: